谢素琪:社会融资建马术场

来源:广东建设报  发表时间:2011-04-26 12:22:45 

    在广州从化的流溪河畔,国内最大最美的马术场即将成为新的旅游胜地。第16届亚运会期间,这里举办了“媲美世界最好”的大型国际马术赛事,开启了境外马匹“平安进来,健康出去”的新一页。可大多数人不知道,这个风景优美的马术场几次都差点遭遇“流产”。亚组委场馆器材部副部长谢素琪讲述了其背后鲜为人知的故事。

    马术一直是亚运会的一个正式的比赛项目。从一开始,亚奥理事会就要求广州把马术作为必办的一个比赛项目来抓。当时,广州并无能够举办国际赛事的马术场,组委会想到利用香港的奥运马场,国家发改委也原则上同意在香港举办马术比赛。可是随后,当广州市政府和亚组委多次与香港政府协商时才发现,借地比赛的心愿实际上难以实现:香港的奥运马场是临时租借学校和企业用地,早已向市民承诺2008年奥运赛后复原,不可能承办2010年的亚运赛事。

    突然之间,马术项目的筹备工作陷入了僵局:因为按照国际马联的规定,亚运马术场必须是位于符合国际标准的无疫区,且对马术场建设以及动物防疫、检疫有特别要求,马术场筹建情况复杂、建设标准高且资金压力大,就连北京奥运会都将马术比赛安排在香港。为此,亚组委和国家体育总局曾向亚奥理事会表达了广州亚运会不设马术比赛项目的意愿。可是,亚奥理事会经过会议讨论,最终仍要求广州举办马术比赛项目,并建议将原从化市的第8届全国少数民族传统体育运动会马术场地扩建为亚运会马术比赛场地。

    位于从化的这个马术场地,占地只有660多亩,要满足广州亚运马术比赛的要求,必须扩大规模、提高规格。首当其冲的,就是要扩征土地。谢素琪告诉记者,亚运场馆建设是本着节约集约用地的原则,大部分是利用原场馆就地改造或新建,尽量避免征用农民土地。因为按照目前的法律法规,征用农地需经过严格的法律程序获得省和国家多个部门的批准。亚运马术比赛场除了出于满足亚奥理事会和国际马联、亚马联对国际标准马场的要求外,更重要的是出于节约用地的考虑,在原民运会马场基础上扩建。但这样就不可避免涉及扩征土地,在时间紧、任务重的情况下,此项工作无疑是亚运场馆建设中的一大难点:“既要保证亚运比赛,又不能影响当地的环境、居民的生活,更重要的是要作长远考虑,解决当地农民未来的生计问题。”最终,亚组委通过精心的策划、组织、协调,在各级政府及相关部门支持下迅速依法完成报批、征地工作,在原来的基础上扩大至2250多亩,为场地建设的早日启动赢得了宝贵的时间。

    其实,解决了征地这一“拦路虎”,亚运马术场的建设只是迈出了“万里长征”的第一步。毕竟,要建设如此大规模的比赛场地,还要达到国际水平,资金绝不是个小数目,而广州新建、改扩建的比赛场馆多达53个,能用于马术场的资金十分有限。如何确保马术场顺利开工建设呢?经过积极酝酿,一个崭新的建设模式让人眼前一亮:社会融资!而合作伙伴,正是香港政府推荐的香港赛马会。香港赛马会是全球规模最大的赛马机构之一,以独特的非牟利模式营运,他们对广州亚运会的马术比赛十分关注,愿意参与赛事场地投资建设及赛后运营利用。

    谢素琪介绍说,从2007年12月开始,亚组委与香港赛马会就开始商谈项目合作。“我们以重点引进香港赛马会的建设资金、专业技术和人才为目标,既坚持法律法规,又实事求是地提出互惠互利的条件。”经多次协商谈判,香港赛马会提出:要求亚组委和广州市政府一是合法取得国家批复所需用地(用地审批权在国土资源部);二是为从化马术场申请国际认可的、符合国际标准的无疫区;三是香港特别行政区和亚运马术比赛场之间建立马匹运输的畅顺的通关、检疫机制,以适应亚运马术比赛场赛时和赛后用途。达成这三个条件后,香港赛马会将为广州亚运马术场建设、马术比赛以及场馆赛后的可持续利用提供资金和技术支持。2009年9月,亚组委和广州市政府负责事项在国家、省各相关部门支持下基本办妥。亚组委、广州市政府与香港赛马会签订《关于亚运会马术比赛赛事技术支撑备忘录》,由香港赛马会负责全部土地费用,并提供场馆楼房建设和竞赛设施、竞赛器材以及技术服务,共约14亿元人民币,项目合作进展顺利。

    香港赛马会出资、出技术,无疑给从化马术场地的改扩建工作注入了一剂“强心针”:新的马术场,占地2252.14亩,相当于200个足球场,周边建有长约7.2公里的永久检疫防护栏。专门为亚运会修建的赛场拥有训练场地2个(含室内训练场1个)、待赛场地1个,正式比赛场地2个,同时,建有能容纳6000名观众的看台,馆内设施完善,成为目前国内符合国际标准的最大马术比赛场地。而且,赛时在一个场地同时集中举办盛装舞步、场地障碍赛级越野赛,克服了以往国际比赛马匹在不同赛场运输带来的风险,提高了赛事水平。更重要的是,赛后这里有望成为香港马术训练基地,满足了赛后利用的需要,克服了大型运动会赛场赛后场地闲置、利用率低的难题。

    当然,与香港赛马会合作的成功,意义并不仅仅停留在赛事本身。谢素琪告诉记者,在此之前,国内没有一个国际认可的“无规定马属动物疫病区”(简称“无疫区”),参赛马匹往往是“有来无回”,无法承办高水平的国际马术赛事。此次,通过国家农业部、国家质量监督检验检疫总局、香港特区政府渔农及自然护理署与香港赛马会的通力合作,建立了国内首个国际认可的“无疫区”,其范围覆盖了香港至从化沿途地区,这意味着从化亚运马术场将成为中国内地首个有国外马匹参加各种比赛的场所,这不仅能成为珍贵的亚运遗产,而且能够打通粤港两地马匹的自由进出,标志着国内的马匹检疫正式与世界标准接轨。此外,香港赛马会携手广州从化,有望为当地旅游经济注入活力,增加就业和创收机会,从而有助于带动当地经济的发展。与此同时,香港赛马会在广州从化也将获得更大的发展空间,有利于进一步推广香港赛马会品牌。

    

编辑: 鹜君
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